韶關(guān)市人民代表大會常務(wù)委員會 2023年6月30日
韶關(guān)市人民代表大會常務(wù)委員會
關(guān)于加強礦產(chǎn)資源管理的決定
（2023年6月30日韶關(guān)市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議通過）
為了貫徹落實黨的二十大精神，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想,加強礦產(chǎn)資源管理，代理履行好全民所有礦產(chǎn)資源資產(chǎn)所有者職責，以打造礦業(yè)領(lǐng)域生態(tài)文明建設(shè)的樣板區(qū)、礦山環(huán)境保護與礦地和諧的模范區(qū)、礦產(chǎn)資源管理創(chuàng)新的先行區(qū)為目標，實現(xiàn)礦業(yè)經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一，推進高質(zhì)量發(fā)展。根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，作出如下決定：
一、在本市行政區(qū)內(nèi)從事礦產(chǎn)資源勘查、開采等活動，遵守本決定。
二、礦產(chǎn)資源是指由地質(zhì)作用形成的，具有利用價值的，呈固態(tài)、液態(tài)、氣態(tài)的自然資源。
三、礦產(chǎn)資源屬于國家所有，地表或者地下的礦產(chǎn)資源的國家所有權(quán)，不因其所依附的土地的所有權(quán)或者使用權(quán)的不同而改變。
四、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用應(yīng)當堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、規(guī)劃先行、有序開采、綜合治理、屬地管理的原則。
五、市人民政府應(yīng)當建立礦產(chǎn)資源管理聯(lián)席會議制度，審核礦產(chǎn)資源年度出讓計劃和采礦權(quán)設(shè)置出讓方案，協(xié)調(diào)解決礦產(chǎn)資源管理工作中涉及林權(quán)、事權(quán)、土地權(quán)屬等跨區(qū)域的糾紛問題。
六、市、縣（市、區(qū)）礦產(chǎn)資源行政主管部門應(yīng)當做好以下工作：
（一）制定礦產(chǎn)資源管理名錄。礦產(chǎn)資源管理名錄應(yīng)當包含礦種、儲量、范圍、授權(quán)管理權(quán)屬、開采利用情況等內(nèi)容；
（二）制定本行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查找礦計劃和年度設(shè)置出讓計劃；
（三）受權(quán)管理的礦產(chǎn)資源儲備；
（四）礦產(chǎn)資源的日常監(jiān)督管理；
（五）法律賦予和上級交辦的其他任務(wù)。
市、縣（市、區(qū)）相關(guān)行政主管部門按照各自職能協(xié)同做好礦產(chǎn)資源管理工作，加大聯(lián)合執(zhí)法力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）配合做好相關(guān)工作，依法履行好屬地職責。
七、市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當加大礦產(chǎn)資源勘查投入。市級統(tǒng)籌礦業(yè)權(quán)出讓收益資金，優(yōu)先安排找礦前期工作經(jīng)費，后續(xù)礦產(chǎn)勘查相關(guān)費用按程序納入年度部門預(yù)算，保障涉礦土（林）地收儲或者流轉(zhuǎn)資金需求，夯實采礦權(quán)凈礦出讓基礎(chǔ)。
八、市、縣（市、區(qū)）人民政府依法儲備的礦產(chǎn)資源應(yīng)當公開交易，礦產(chǎn)資源交易應(yīng)當遵循公平、公正、高效的原則。
九、在礦山工程建設(shè)時，礦山企業(yè)或者采礦權(quán)人應(yīng)當向相關(guān)行政主管部門提交環(huán)境影響評價、安全評估等報告和礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾方案。
礦山建設(shè)工程的安全設(shè)施應(yīng)當與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。采礦權(quán)人應(yīng)當建立健全安全管理制度，配備安全生產(chǎn)管理人員，保障設(shè)施正常運行。
礦山企業(yè)或者采礦權(quán)人是建設(shè)綠色礦山的主體責任人，應(yīng)當履行建設(shè)綠色礦山職責，按照綠色礦山建設(shè)標準進行規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)和運營。
采礦權(quán)人應(yīng)當綜合利用礦產(chǎn)資源，在開采過程中，發(fā)現(xiàn)開采的主要礦種與登記的礦種不一致時，應(yīng)當及時向登記管理機關(guān)申請變更登記。
十、在經(jīng)批準建設(shè)的工程項目用地（不含臨時用地）范圍內(nèi)，因工程施工產(chǎn)生的砂、石、土可直接用于該工程建設(shè)，不辦理采礦許可證。除自用外仍有剩余的砂、石、土，需進行銷售或者用于其他工程建設(shè)項目的，應(yīng)當依法向所在地的礦產(chǎn)資源行政主管部門提交工程項目基本情況、礦種、交易總量等資料，由礦產(chǎn)資源行政主管部門報縣級以上地方人民政府組織納入公共資源交易平臺處置，處置收益納入地方財政管理。
嚴禁擅自擴大施工范圍采挖砂、石、土，以及私自出售或以贈予為名擅自處置工程建設(shè)動用或者采挖的砂、石、土。
十一、市、縣（市、區(qū)）礦產(chǎn)資源行政主管部門應(yīng)當加強對地熱（溫泉）資源利用的監(jiān)管，依法查處違法取用地熱（溫泉）資源的行為。
任何企業(yè)或個人未依法取得采礦許可，不得擅自取用地熱（溫泉）資源對外經(jīng)營、銷售。
十二、鼓勵支持礦山企業(yè)和社會力量依法參與礦山深部和外圍找礦；鼓勵支持企業(yè)和科研單位開展礦山尾礦、煤矸石等資源的應(yīng)用研究，實現(xiàn)資源利用的最大化。
十三、任何單位或者個人不得阻撓、破壞他人依法探采礦，不得進入他人已取得探采礦權(quán)的礦區(qū)范圍內(nèi)探采礦。
十四、市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當充分利用報刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等大眾傳播媒介，積極宣傳關(guān)于礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和保護方面的法律知識，組織村（居）民委員會協(xié)助做好有關(guān)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和保護的宣傳工作，增強公眾的守法和監(jiān)督意識。
十五、本決定自公布之日起施行。
