仁化縣是世界自然遺產地、國家5A級景區丹霞山所在地，風景秀麗、環境優美。隨著工業化和城鎮化的加快推進，也面臨著環境保護的壓力和困境。“以前我們經常到錦江河游泳，河水清澈，魚蝦同游。現在河水變得越來越混濁，河面上的水浮蓮越來越多······”這是早些年群眾經常抱怨的環境問題。
“經濟發展了，而環境卻搞壞了，到底值不值？”面對這樣的疑問，仁化縣人大常委會充分認識到生態環境保護事關經濟可持續發展和人民群眾的切身利益，以實際行動踐行習近平總書記“綠水青山就是金山銀山”精神，聚焦重點環節打好監督組合拳，傾力守護天藍水綠的美好家園。
（龍全明攝）
聚焦突出問題，打好多管齊治“組合拳”，使監督更有力度
仁化縣人大常委會堅持問題導向，從最突出、群眾反映最強烈的生態環境污染整治問題著手，確定了以水、大氣和土壤污染防治三大環保難題為重點，多管齊下開展有力監督。
緊盯水環境污染整治抓監督。“錦江河的污染仍在持續加劇，突出的問題包括沿河畜禽養殖場快速增多、生活污水排放增大、工業廢水排放不達標，整治錦江河水環境已到了刻不容緩的地步！”在2015年的錦江河水質現狀調查活動中，人大代表們強烈提出了這一建議。對此，仁化縣人大常委會連續多年對錦江河水環境污染整治開展形式多樣的監督。重點聚焦“畜禽養殖場清理整治”“生活污水處理設施建設”“錦江流域涉重企業搬遷”等突出環保問題，持續開展視察、調研、檢查、代表主題活動等，分別針對各個專題提出具體的意見和建議。縣政府認真落實縣人大的監督意見和建議，從2016年起全面清理錦江庫區非法養殖網箱，累計清理非法養殖網箱和廢棄網具面積近2000平方米。2017年至2019年分三批累計清理整治錦江河流域內養殖場755家（去功能化446家、拆除養殖場309家、在適養區完善手續和改造提升養殖場62家），基本解決了養殖場污水直排入河的問題。2019年初，啟動了仁化縣域生活污水處理廠及污水管網升級改造工程建設，項目總投資估算約2.78億元，采用PPP建設模式，提標改造和擴建縣城污水處理廠，新建和提標改造9座鎮污水處理廠；新建11個鎮（街）55.25千米的污水管網。目前該工程已基本完成，全縣城鎮生活污水得到有效處理，仁化縣江河水質得到極大改善。2019年全縣主要江河水質達標率、縣城區集中式飲用水源地水質達標率均為100%。“現在河水變干凈了，天氣漸漸熱起來，到河里游泳的人又慢慢多起來了”市民們對河水環境的改善紛紛豎起了大拇指。
緊盯大氣污染整治抓監督。2017年，部分人大代表在人代會會議期間提出建議：“散亂污企業的超標排放、道路和建筑工地揚塵對我縣大氣污染嚴重，必須加大力度進行集中整治。”仁化縣人大常委會根據建議隨即組織人大代表開展了大氣污染專項調研，指出全縣大氣污染治理工作中存在的突出問題，要求縣政府盡快制定整治措施，并通過執法檢查、專項視察等方式，對大氣污染整治工作進行持續監督。在縣人大的有力監督下，縣政府從2017年至2019年，累計排查整治“散亂污”企業（場所）33家；投入3.26億元，實施環保技術改造項目5個，完成生物質鍋爐整治16臺。2019年集中開展了道路和建筑工地揚塵專項整治，投入529萬元完成國省道平交路口硬底化161處、施工總里程7910米，綠化美化國省道路面積48000平方米、整治國省道路沿線“三場一鋪”（停車場、學車場、砂石堆放場和修理鋪）23個，縣城內所有在建建設項目工地均嚴格落實各項防塵措施。同時，嚴格落實《韶關市野外用火管理條例》，加強煙花爆竹和野外用火管控，劃定縣城區煙花爆竹禁放區，嚴厲查處野外用火行為，全方位消減大氣污染源。2019年城區環境空氣質量優良天數比例為98.0%，完成92%以上的年度考核目標，同比上升1.2%。大氣二氧化硫、二氧化氮、PM10、PM2.5、臭氧、一氧化碳六項主要污染物指標均達到國家二級標準要求。如今，仁化的老百姓普遍反映：空氣清新多了！
緊盯土壤污染防治抓監督。“我縣要打贏凈土保衛攻堅戰，就要采取點面結合的方式實施，在點上，要結合我縣董塘鎮地處大型鉛鋅礦成礦帶、土壤重金屬本底含量較高、涉重企業相對集中的實際，對部分重金屬污染土壤進行修復；在面上，要構建覆蓋城鄉的生活垃圾集中收運處理體系，消除生活垃圾對土壤環境的污染。”有人大代表向仁化縣人大常委會如是建議。為此，仁化縣人大常委會在督促縣政府按照計劃推進董塘鎮五一村高宅村重金屬污染農田土壤治理修復的同時，重點加大對全縣城鄉生活垃圾收運處理體系建設工作的監督，2018年開展了全縣城鄉垃圾清運全面市場化管理運行情況調研，針對鎮村垃圾清運不及時、基礎設施不完善等主要問題，提出了具體的整改意見。縣政府高度重視并積極整改，現已建成了“戶收集、村集中、鎮轉運、縣處理”全覆蓋的城鄉生活垃圾收運處理體系，全縣村莊保潔覆蓋面達到100%。
聚焦社情民意，打好多方施力“組合拳”，使監督更有廣度
仁化縣人大常委會在依法加強對環境污染整治重點問題監督的同時，十分注重發動群眾反映涉及自身生活實際的環保問題，以解決群眾反映的“小問題”，推動生態環境的“大進步”。
仁化縣設立鎮級代表聯絡中心站11個、村級代表聯絡站10個，制定實施了常委會組成人員聯系人大代表、人大代表聯系群眾“雙聯系”制度和代表聯絡站值班、接訪等制度，組織代表常態化開展聯系選民、服務群眾活動，認真傾聽和收集基層群眾的呼聲，積極督促政府部門協調解決群眾反映的實際問題。從2018年起，每年7月份和10月份組織縣人大常委會組成人員及轄區內600余名各級人大代表集中開展“更好發揮人大代表作用”主題活動，重點圍繞生態保護與發展、農村人居環境綜合整治等工作，深入基層調研、檢查，廣泛收集各方意見和建議。近兩年的4次主題活動累計收集整理社情民意28類356條，并及時轉縣政府有關部門辦理。
與此同時，仁化縣人大常委會還組織縣融媒體中心通過《百姓生活》等欄目，報道群眾反映問題的解決情況。“我們村破損的生活污水管已經修復好了”、“我們村前的河道垃圾已經清理了，而且保潔公司每天派人前來定期保潔”、“我們村建起了新的公廁”……注重收集和辦理社情民意，并通過媒體的宣傳和監督，讓“民怨”有了釋放的渠道，群眾的環保意識明顯提升，環境污染問題得以更加快速、妥善的解決，廣大人民群眾對此紛紛點贊。
聚焦持續問效，打好多措跟進“組合拳”，使監督更有深度
仁化縣人大常委會建立實施了縣人大監督工作目標任務化、任務項目化、項目清單化、清單責任化工作機制，制定出臺了《縣人大常委會審議意見跟蹤落實辦法（試行）》《縣人大常委會工作評議辦法(試行)》，加強對監督工作的跟蹤問效，切實做好監督工作后半篇文章，推動監督工作有深度、見實效。為推動環保工作有效落實，仁化縣人大常委會要求生態環境部門在每年的縣人民代表大會上專題報告環境狀況和環境保護目標完成情況，并將環保工作要點列入縣人大常委會“每月一檢查、每季一評議”的內容體系，定期對環保工作推進情況進行檢查監督，確保全縣生態環境保護工作有力有序有效實施。這是全市唯一一個要求生態環境部門在每年人代會上作專題報告的縣（市、區），也是全市唯一一個將環保工作納入“月查、季評”體系的縣（市、區）。在今年第一季度的工作評議中，“全面落實河長制，持續開展河湖‘五清’專項行動，抓好錦江河、湞江河、董塘河流域綜合治理和工業園區污水治理工作”被評為“滿意”等級。今年4月份，仁化縣人大常委會對上年“更好發揮人大代表作用”主題活動社情民意辦理落實情況進行了“回頭看”抽查，抽查結果與報告情況一致率達85%，其中群眾反映的30余個環境保護問題辦理率和滿意率均達100%。
利民之事，久久為功。近年來，仁化縣人大常委會在環境保護監督中實施全覆蓋、無死角，累計組織代表開展專題調研5次、專項視察9次、執法檢查4次、聽取和審議專項工作報告3次，督促解決環保問題50余個，生態環境監督管理各項工作在韶關全市領先示范，推動全縣環境保護責任考核成績歷年均居全市前列，其中2018年度考核結果優秀，是全市唯一被評為“優秀”等次的縣（市、區）；2020年韶關市被國家生態環境部認定為2019年度環境質量明顯改善的城市，獲得國務院2019年度督查激勵，韶關市委市政府對在推動污染防治攻堅戰獲國務院2019年度督查激勵工作中表現突出的仁化縣予以通報表揚，是全市唯一被表揚的縣（市、區）。
環境保護一直在路上，環保監督一刻也不能停歇。仁化縣人大常委會將繼續堅持不忘初心、牢記使命，始終“咬定青山不放松”，不斷延伸環保監督的“觸角”，不斷創新監督方式，持續跟蹤問效，努力助推全縣走可持續發展的綠色道路，堅決守護仁化綠水青山永續發展。
